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福建省冶金(控股)有限责任公司党委关于巡视整改进展的情况通报

作者:编辑员 发布时间:2020-07-27 08:55:00.0 点击量:358

根据福建省委巡视工作统一部署,2019年5月7日至6月17日,省委巡视八组对省冶金控股公司党组(2020年1月17日更改设立为党委)开展了巡视,并于2019年10月31日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、强化政治担当,坚决扛起巡视整改主体责任

(一)提高政治站位,增强思想自觉行动自觉。省委巡视八组反馈公司党组在四个落实方面存在的突出问题,十分契合现状、切中要害,公司党组坚决拥护,心怀感激、真诚接受,把做好巡视整改作为重大政治任务,作为“四个意识”的试金石和检验主体责任、第一责任、监督责任的重要标尺,扎实做好巡视“后半篇文章”,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

(二)压实主体责任,确保层层传导落实责任。公司党组坚决扛起巡视整改的主体责任,牵头抓总、靠前指挥、传导压力、夯实责任,发挥总指挥总协调的作用;党组书记以身作则、以上率下扎实履行第一责任,多次主持召开党组会、专题会研究巡视整改工作;班子成员履行好“一岗双责”;权属企业党组织主动作为、积极推进,落实公司党组巡视整改方案,做到立行立改、即知即改、真改实改、全面整改;2020年1月20日,党委班子召开巡视整改工作专题民主生活会,进一步压实整改责任。

(三)敢于动真碰硬,做到真改问题改真问题。公司党组贯彻落实习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神,以对党忠诚和人民负责的态度坚决落实整改,对反馈问题逐项制定整改措施,建立包干负责制,每个问题都明确责任领导、联系部室、整改责任单位和责任人,实行挂图作战、对账销号,确保思想和行动整改双到位;成立巡视整改专项工作小组,建立督导督办机制和巡视整改进展周报制度,形成“党组--部室--子企业”上下联动、动真碰硬抓整改的良好氛围;把巡视整改完成情况纳入年度全面从严治党主体责任落实情况等检查内容,通过“目标问题→过程监督→结果验收”等闭环管理,务求取得最好的整改效果。

(四)健全长效机制,推动整改成效“长久立”。把阶段整改与长效推进相结合,加快健全整改常态化、长效化机制,做到整改一个问题、解决一类问题、完善一批制度,巡视整改期间,公司本部及权属企业共新建、修订和完善管理办法、制度73项,为巩固巡视整改成效提供制度保障。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。

(1)“大学习”“大宣讲”活动不够深入。

整改情况:一是落实主体责任,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党建工作责任制,建立健全学习教育全覆盖体系,推进“大学习”“大宣讲”任务落细落实。主要领导亲自研究、亲自部署、加强指导,督促党员领导干部带头学带头讲;采取举办冶金大讲堂、专题辅导等形式,开展党员领导干部集中培训、轮训,推动新思想系统学、深入学;广大党员依托“三会一课”“学习强国”等载体,形成多层次、全覆盖的学习体系。二是深入基层宣讲,落实公司领导干部到挂点企业、联系党支部开展宣讲制度,党组成员到挂点企业、联系支部上党课、宣讲、调研或参加支部生活会等每年不少于1次。2019年,公司8位党组成员上党课宣讲12场次。三是巩固主题教育学习成果,深化“微党课进班组学”等好做法,党组成员走出本部机关,送微党课进企业、进支部、进班组,面对面地向一线党员、职工宣讲新思想;开展专题调研,推动学思用贯通、知信行统一;党组成员每年撰写学习心得、调研报告或者理论文章不少于1篇。四是发挥中心组学习示范作用,修订《理论学习中心组学习实施办法》,通过集中研讨、专项辅导、专题调研,推动学习形式多样化,增强了理论学习中心组学习的实效性。把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,深入开展学习讨论和互动交流。2019年共开展中心组学习(扩大会)30次,专题发言35人次;主题教育期间,开展7天时间的集中学习研讨,党组成员在6个专题研讨中作专题发言,撰写43篇心得体会,取得较好的学习效果。

(2)三钢集团的产品优化、技改升级,只简单停留在产能扩大再生产。

整改情况:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展“十百千”调研和“十四五”发展规划前期调研,推动三钢集团全力实施“沿海战略”,加快落实“千亿三钢”战略目标,推进其装备大型化、生产减排化、品种多样化,尽快形成2000万吨级钢铁规模运营产能,努力建设现代化的特大型钢铁联合企业,力争跻身国内极强钢企行列。到2025年末,三钢集团力争工业材产量由2018年的318万吨提高至800万吨左右,工业材比例提高到50%左右;通过实施“物联云商”等项目,逐步实现从钢铁制造向“制造+服务”转型升级,打造竞争新优势。

(3)对新兴产业培育的思路不够清晰具体,产业数量、营收和利润增长缓慢。发展主要依赖企业的自然增长,与公司确定的2020年千亿主营目标有较大的差距。

整改情况:一是坚持贯彻落实新发展理念,心无旁骛做实业、强主业,发挥优势龙头企业牵引带动作用,推进传统产业转型升级,加快新兴产业发展步伐。二是推动落实公司既定的培育新兴产业推动转型升级方案。厦门钨业聚焦钨钼、能源新材料和稀土三大产业,不断做大做强稀土产业链、能源新材料产业,延伸钨合金产业链,拓展高端电子材料新产业。南平铝业突出做强做优做大轻量化铝合金材料,重点布局车厢轻量化、工业新材料领域,进一步延伸铝材深加工产业链,努力提高占有率,力争到2025年实现营收100亿元。三是以打造两个千亿企业集团为抓手,加大新兴板块拓展力度,加快培养和引进领军人才,提高技术改造和技术创新投入,力争到2025年末,实现新兴产业工业产值占比提高到40%以上。

2.关于落实党中央关于深化国企改革的决策部署不够到位的问题。

(1)权属企业普遍存在背离主业现象。

整改情况:严格按照有关规定,重新梳理主业边界,要求权属企业专注主营业务,聚焦大宗用材和精深加工材的定位不偏离;认真落实省国资委《违规经营投资责任追究办法》,制定完善投资管理制度,规范投资决策,确保投资向主业集聚;严禁开展融资性、过单、托盘等高风险贸易业务;建立常态化监督机制,确保权属企业聚焦实业做强主业。华侨实业于2019年初停止开展代理等贸易业务,并采取多种方式加大力度催讨贸易欠款。南平铝业根据项目建设资金需求和股价变化,择机出售从二级市场购进的股票,确保重点项目资金需求。潘洛铁矿从2019年9月起,闲余资金由公司资金结算中心集中统筹管理。

(2)推动产业转型升级成效不明显。

整改情况:全面落实省委于伟国书记到公司调研的讲话精神,着力打造两个千亿企业集团,持续做优做强做大主业,推动企业转型升级,力争到2025年实现新兴产业工业产值占比达40%以上。继续抓好企业生态环保工作,督促三钢加大环保投入,提升装备水平,强化环保管理,对照问题清单开展专项整治,加快推进超低排放改造,持续减少颗粒物排放,降低降尘量,努力将三钢提升打造为国家AAAA级工业旅游景区。

(3)管理层级过多、链条过长。

整改情况:加强对压缩管理层级工作的组织领导与督促指导,采取投资主体上收或业务板块合并等方式,整合内部资源,实现扁平化管理。通过资产变现、产权转让、资产重组、破产清算等方式,清理低效、无效资产。严格控制权属企业新设三级以下子公司,严禁三级及以下权属企业对外投资。督促指导三钢、厦钨等权属企业制订工作方案,2020年底前完成压缩四级以下管理层级。

(4)处置“僵尸企业”“壳公司”不够有力。

整改情况:接受省委巡视以来,公司加快“僵尸企业”“壳公司”处置力度,已经处置3家“僵尸企业”“壳公司”。目前,剩余11家“僵尸企业”“壳公司”整改工作安排如下:2020年6月31日前注销福建省大田铭溪锰矿等3家公司;2020年12月31日前注销漳平市新九龙矿业有限责任公司等4家公司。此外,对因改制企业职工社保费缴交需要而暂无法注销的福建省南洋饭店、福建省华侨家具有限责任公司、福建省福州华侨塑料二厂和仍有在诉案件的福建省厦门侨星实业总公司,待条件成熟后即予以注销。

3.关于防范化解重大风险工作机制不够健全的问题。

(1)对外投资项目决策不规范。

整改情况:一是贯彻落实省国资委《所出资企业投资决策工作指引》《所出资企业投资项目后评价工作指引》,认真执行《福建省冶金(控股)有限责任公司投资管理办法》《福建省冶金(控股)有限责任公司投资项目后评价工作暂行办法》等制度,进一步规范投资项目决策行为。二是根据国资委相关规定,修订《福建省冶金(控股)有限责任公司投资管理办法》,细化项目申报材料内容,规定报批投资项目应提交完整的项目建议书或可行性研究报告等。三是加强投资项目的前期论证工作,提高可行性研究的准确性,使决策更加科学合理。四是实施投资项目“后评价”工作,对项目实际运营情况进行“回头看”,并将项目实施结果纳入权属企业班子任期考核内容。

(2)安全生产事故及环境污染事件还时有发生。

整改情况:

①安全管理方面:坚决贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作一系列重要指示批示精神,强化底线思维,落实工作责任,切实加强安全生产工作。一是针对当前薄弱环节,重点加强外包工程项目安全管理,强化落实业主方安全监管责任,补齐外包工程安全管理工作中的短板;公司领导多次召集权属企业、施工单位、监理单位召开专题会、外包工程安全研讨会,提出具体举措,督促权属企业切实强化外包工程安全管理,做到守土有责、担责、尽责。二是加强生产安全检查,由领导带队组织专家深入三钢、马坑矿业、罗源闽光等企业工地现场检查,发现问题及时反馈、督促整改。三是制定出台冶金企业和矿山企业安全管理制度参考目录清单,规范了权属企业安全管理制度体系。要求三钢集团、连城锰矿、潘洛铁矿加大安全生产投入,加强外包项目、外协队伍安全管理,依法依纪对责任事故责任人进行问责处理,不断提升企业本质安全水平。

②环保管理方面:贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,要求各企业把生态环境保护责任贯穿企业生产经营全过程。南平铝业认真抓好存在问题整改落实,南铝废水二站超标问题已于2016年5月整改完成,现已经达标排放,对8名责任人进行相应处罚;南铝板带公司废水废气超标问题已于2017年4月整改完成,现已经达标排放,对14名责任人进行相应处罚。

4.关于意识形态工作存在薄弱环节的问题。

整改情况:一是提高思想认识。通过党组理论学习中心组学习会、专题辅导以及“三会一课”等形式,深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,学习贯彻中央有关意识形态工作的重要部署和省委工作要求,切实提高公司各级领导干部对意识形态工作极端重要性的认识。二是健全工作机制。切实把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入企业负责人绩效考核,把意识形态工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。三是落实工作责任。定期研究部署意识形态工作,建立分析研判机制,及时分析、报告、通报意识形态工作情况;加强意识形态工作、意识形态阵地建设等工作检查督导,压实基层企业主体责任。四是加强阵地管理。对照新要求对公司官网进行改版,提高网站安全性能与等级。2019年12月制定《公司网站、新媒体新闻信息采编管理办法》,健全信息发布系列制度,落实网站管理责任,实行栏目负责制,确保信息发布规范及时。五是加强队伍建设。成立领导小组及办公室,负责组织协调公司意识形态管理工作。邀请有关专家作专题讲座,提高责任意识和业务水平;充实队伍力量,依托党群工作部加强对意识形态工作的日常管理。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.关于党组主体责任落实不到位的问题。

整改情况:一是切实加强警示教育。针对公司个别案例未点名通报、存在“好人主义”的问题,依据《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》,对华塑公司原党委书记、纪委书记许先裕违纪案件重新再通报;由公司监察专员办督促各权属企业纪检监察机构开展自查,加强对违纪案件案后整改落实情况的督查;对发生的违纪案件及时实名通报,杜绝“好人主义”类似情况发生。二是严格执行党内法规。针对章长阜同志受到党纪处分执行不到位的问题组织开展核查。经核查,2004年5月至2016年12月三钢集团受托代管潘洛铁矿期间,章长阜于2015年12月因违反中央八项规定精神受到党内严重警告处分,其职务从潘洛铁矿党委书记降为副书记,但仍由其继续主持工作,未相应降低薪酬待遇,违反了纪律处分执行和干部选拔任用工作的相关规定。鉴于三钢集团公司对干部选拔任用及纪律处分执行有关规定把关不严,责成三钢集团公司党委作深刻检查,并对时任三钢集团公司纪委及组织部主要负责人进行批评教育;对2016年1月至2016年12月期间章长阜同志受到党内严重警告处分,降职后仍按原正职取酬而多领取的103225元予以追缴。制订下发《公司权属企业领导人员选拔任用工作管理办法》,对权属企业领导人员选拔任用条件,动议、民主推荐、考察、研究、公示等程序,尤其对受党纪政纪处分期满领导人员的任用要求作出明确规定。三是认真落实“一岗双责”。针对部分班子成员和权属企业领导干部落实“一岗双责”不到位的问题,健全“一岗双责”机制,细化《年度全面从严治党主体责任清单(党组班子)》《年度全面从严治党主体责任清单(“一岗双责”)》,强化党组成员“一岗双责”意识,落实领导干部挂点联系企业党建工作制度,做到全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

2.关于纪检组监督执纪不够有力的问题。

整改情况:一是加大线索排查力度。针对“主动排查发现线索少”的问题,2019年11月21日,出台《关于公司系统执纪工作监督检查办法》,规范问题线索排查、处置和管理工作;2019年11月,对权属企业贯彻执行主动发现处置问题线索情况,信访举报受理办理、处置管理、督察督办工作中的形式主义、官僚主义问题开展专项检查监督指导;建立权属企业线索处置情况审核机制;权属企业在各自官网上公布举报电话。二是加大警示教育力度。针对“警示教育不到位”的问题,开展自查自纠,对未实名通报的有关案件进行重新通报;制订下发《关于加强公司系统警示教育工作的通知》,加强日常警示教育,及时剖析通报案例,健全监督问责机制;组织公司本部中层以上干部、权属企业领导班子成员、党员干部观看《叩问初心》警示片,学习《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》,并撰写心得体会。

3.关于违反中央八项规定精神问题禁而不绝的问题。

整改情况:一是对冶金设计院违规发放津补贴问题进行核查处理。经核查,2016年1月至2018年12月,冶金设计院领导班子成员合计领取注册证书补贴10.3万元;徐开武、林祖成等两位班子成员领取了设计奖励但未相应降低效益薪酬系数。鉴于设计院违规向班子成员发放注册证书补贴、设计奖励,违反了中央八项规定精神和《福建省冶金(控股)有限责任公司权属企业负责人经营业绩和薪酬管理办法》,公司纪委对设计院行政负责人黄华同志给予诫勉谈话处理。同时,责成设计院按经公司批准的证书补贴相关制度进行整改,对多领取的部分进行清退;两位领取设计奖的班子成员按降低效益薪酬系数5%计算,已清退3.48万元。二是对公司本部有关人员违规报销伙食补助问题进行处理。违规人员已经全额退回伙食补贴共4160元。对相关人员进行了批评教育,并举一反三、对照检查,杜绝此类行为再次发生。同时,根据省国资委的相关规定,重新修订了差旅费管理办法,对其中的伙食补助等事项作了更为明晰的规定。

4.关于形式主义、官僚主义问题较为突出的问题。

整改情况:一是增强理论学习实效。针对“理论学习脱离实际”的问题,紧跟形势、紧贴实际、有针对性地安排学习内容,使每一次学习都能够更好的学用结合;每位党组成员结合公司改革发展稳定和分管工作实际在学习会上做专题研讨发言,按规定要求撰写学习心得体会文章;班子成员在公司党组年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会上剖析检查理论学习情况,提出整改措施。二是强化责任使命担当。针对“落实赶超畏于担当”的问题,坚决贯彻省委决策部署,认真贯彻落实于伟国书记2019年9月6日到公司调研讲话精神,认真制定项目清单、责任清单、问题清单,实施挂图作战,全力打造两个千亿企业集团,推进公司高质量发展落实赶超;建立项目推进机制,成立由公司主要领导牵头的推进两个千亿工作小组,定期研究解决有关问题,积极协调解决权属企业在项目审批、资源、资金等方面遇到的困难和问题;补短板强弱项,重点推进两个千亿集团、南铝转型升级、设立财务公司、巩固安全环保体系、加快年轻干部培养、完善全面从严治党体系等八个方面工作,力争到“十四五”末,营收超2000亿元,利润总额超100亿元。三是加强经营风险防范。针对“风险防范浮于表面”的问题,强化财务预警,每月分析各权属企业生产经营情况,特别是关注权属企业“两金”占用情况,对主要权属企业和主要板块运行情况进行分析,既关注重点企业,也关注困难企业经营变化;严禁开展融资性、过单、托盘等高风险贸易业务,并从2019年6月开始通过公司资金结算中心对部分子企业资金进行集中管控;加强内部审计,把日常审计与专项审计结合起来,突出对各权属企业在制度建设与执行、资金管理与使用、物资采购、产品销售,以及对外合作、投资等重点领域的审计检查。健全审计与纪检监察联动机制,对审计发现问题,及时督促指导整改,切实堵塞漏洞、消除风险。四是规范技改项目审批管理。针对“技改项目仓促上马”的问题,加强技改项目论证,要求权属企业组织相关专家开展全面论证,提高决策的科学性;统筹安排技改项目计划,每年第一季度和第三季度对下一期技改项目作出安排计划,对计划外项目从严从紧管控;严格落实工程建设相关法规制度,做好项目后评价核查工作,对违反规定的予以追责问责。五是切实树立良好文风。针对“整治文风脱实向虚”的问题,加强文风建设,强化公文管理,层层把关,提升文件质量。领导带头说短话、开短会,做到言简意赅、求真务实;提升办文效率,优化OA办公系统功能,强化公文审核责任;建立健全责任制,对在办文过程中出现失误、错误的,予以批评教育。六是注重检查调研实效。针对“检查调研流于形式”的问题,强化服务意识,贯彻中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,长效落实“基层减负年”部署要求,树立“基层为先”理念。提高办事效率,坚持电话沟通能解决的问题,就不开会、不到企业现场;到企业调研按照“事前预约、事由预告、主动避让、简化接待”等原则,尽量降低对企业正常工作影响,为基层提供精准服务、有效服务、高效服务。科学组织检查,减少不必要的检查,集中开展常规性的检查。2019年11月11日-22日,公司组成联合检查组,一次性集中开展落实全面从严治党主体责任情况、党建工作责任、落实中央八项规定精神1+X专项督查、巡视整改和主题教育整改落实“回头看”等五项检查,减轻了基层负担。注重工作实效,检查调研做到轻车简从,人数一般不超过3人。除参加会议外,每月党组成员到同一权属企业调研一般不超过两批次。

5.关于纪检监察体制改革推进不够有力的问题。

整改情况:一是结合落实纪检监察体制改革措施,配齐配强公司纪检组(监察专员办)纪检监察干部;根据权属企业实际,调整监察室设置,并配备了专兼职人员。二是加大“三转”力度,公司纪检组于2019年9月下发《中共福建省冶金(控股)有限责任公司纪检组关于进一步落实“三转”要求的通知》,对权属企业纪委落实“三转”提出明确要求,规范各权属企业纪委书记的职责分工;督促各权属企业贯彻落实纪委“三转”要求,不再分工安排纪委书记承担其他与纪检监察相冲突的工作。三是推进纪检监察干部交流轮岗,贯彻落实全省国有企业纪检监察体制改革要求,明确权属企业纪委书记管理办法、调整配备原则,推进建立健全纪检监察干部交流机制;结合权属企业实际,对任职时间较长的权属企业纪委书记作了调整交流轮岗。

6.关于基建技改项目管理缺失的问题。

整改情况:一是加强项目招投标管理。针对“招投标领域问题多发”的问题,督促三钢等权属企业认真开展自查自纠,认真核查相关“三边工程”等问题,深刻剖析问题原因,制定具体整改方案,对存在违规且未经内部决策程序、指定施工单位的责任人进行追责问责。二是强化工程项目管理。针对“工程管理混乱”的问题,切实做好前期准备工作,抓好基建技改项目设计、招投标、施工全过程的监督、管理与考核,防止盲目加压赶工期;规范EPC建设工程实施过程管理,科学设定建设工期。三是严格施工队伍把关。针对“将工程项目直接委托给黑名单企业”的问题,责成马坑矿业对未按规定审查、导致与被住建部门列入质量安全黑名单的队伍签订施工合同一事开展核查处理,对负有主要责任的企业管理部造价科科长蓝开伟给予留岗教育一个月,对负有领导责任的企业管理部经理吴思明给予通报批评,对企业管理部副经理李林根给予诫勉谈话,并扣发相应绩效;制定完善工程项目招投标等管理办法,指定专人负责每月核查参与工程项目投标及施工的企业资质情况。四是加强监督检查。加强招投标领域、工程建设领域监督检查,坚决查处利益输送、权钱交易等重大违规违纪违法行为。

7.关于物资采购存在不规范的问题。

整改情况:一是开展专项检查。部署权属企业对200万元以上未按规定进行公开招标、邀请招标的物资采购清单进行核查,全面梳理,理清原因责任;公司成立由审计部、企划部组成的复核小组,深入排查重点企业大宗物资采购及工程项目招投标过程中存在的问题,对权属企业核查情况进行复查,并责成各权属企业对有关责任人进行追责问责。二是依纪追责问责。针对南铝轻量化公司物资采购化整为零规避公开招标的问题组织开展核查处理,责成南铝公司党委对负有直接管理责任的南铝轻量化公司设备环保部经理张名秀进行诫勉谈话;对负有领导责任的轻量化公司分管副总经理周强进行提醒谈话。三是修订完善制度。修订完善物资采购相关管理制度,督促各权属企业完善集中采购平台,推进集中采购,并结合物资采购实际情况,明确邀请招标、公开招标等各种采购方式的金额限定;实行清单管理,对一时难以开展公开招标或邀请招标的200万元以上的物资采购,由采购业务部门(单位)定期列出目录清单、说明理由,并逐级上报至一级权属企业审议确定。四是加强监督检查。持续跟进物资采购领域国有资产流失、利益输送、权钱交易等违纪违法问题的核查,发现问题严肃处置、决不姑息。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于落实党建工作责任制不够到位的问题。

整改情况:一是层层压紧压实责任。扎实抓好党建工作责任落实,督促权属企业完善《党委会议议事规则》和《党政联席会议事规则》,规范议事决策制度,严格落实党组织讨论重大问题前置程序。强化责任追究,对抓党建工作落实不到位的相关单位负责人进行提醒谈话、追责问责。二是加快推动“四同步”“四对接”。推进党组织书记、董事长“一肩挑”,落实党委委员进班子和班子成员进党委的要求。目前10家一级权属企业中有9家企业已实现书记、董事长“一肩挑”。尚未完成“一肩挑”的权属企业拟结合任期考核调整,于2021年底前完成整改。三是提升党建工作实效。针对“工作思路出现偏差”的问题,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国有企业党的建设重要论述精神,认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,坚持党建工作与生产经营深度融合,提高党建工作引领力;加强队伍建设,提升党务干部业务素质、工作能力。

2.关于落实干部人事制度规定不够严格的问题。

整改情况:一是严格干部选拔任用程序。认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》,制订下发《公司权属企业领导人员选拔任用工作管理办法》,规范干部选拔任用程序。二是认真落实请示报告制度。认真执行省委组织部《关于深入贯彻执行<党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)>的实施细则》规定,对事前应向上级组织部门请示报告事项,严格按照规定请示报告。针对存在未按规定请示报告的问题,对人力资源部负责人进行批评教育,并责成作书面检查。三是切实清理规范兼职行为。制定下发《关于开展领导干部在社会团体兼职清理规范工作的通知》,清理规范兼职协会职务,对领导干部兼任社团职务超1个、兼任法定代表人及届数超过2届的情况进行清理,违规兼任社团人员均已提出了辞职申请,并已办理相关程序。规范权属企业干部兼职规定,6位在企业内部兼职取酬的同志于2019年12月15日前已完成清退。四是规范领导干部出国(境)管理。针对2016年1月至2019年5月,权属企业部分司管干部共有23人次未办理因公出国(境)手续、持因私护照出国(境)办理公务的问题,制订下发《司管干部因私事出国(境)管理办法》,明确领导干部因私出国(境)备案时间、审批程序、证件管理办法,严把出国(境)审批关,严禁持因私护照出国(境)执行公务。加强出国(境)证件管理,现有公司中层及以上领导干部(含离退休干部)均按规定在出国(境)管理部门备案,由公司人力资源部集中统一管理出国(境)证件。

3.关于基层党建工作不够规范的问题。

整改情况:一是理顺管理机制。针对“党群工作部和机关党委”职责不明的问题,明确公司党群工作部和机关党委工作职责,落实工作责任,做到各司其职;调整组织设置,在榕权属企业党组织关系已调整为由公司党委直接管理。二是规范基层组织选举。针对南铝“无特殊情况未选举支部书记”问题,南铝党委重新调整基层组织设置,将机关3个党支部调整为8个党支部,均由部门正职(党员)担任党支部书记,并根据需要配备副书记4人;针对公司本部机关原第二党支部“未将候选人报上级党组织审查,就直接于2017年6月15日召开党员大会进行选举,同时支部书记采用推荐的方式产生”的问题,已对时任党支部书记进行批评教育;2019年6月,公司本部按单位部室调整党支部设置,由2个党支部增加到7个党支部。三是严格双重组织生活会制度。针对“双重组织生活会未落实”的问题,加强双重组织生活会制度建设,规范组织生活会的各项要求。班子成员以上率下,带头过好双重组织生活会,按照要求参加所在支部民主评议党员、“三会一课”等组织生活。未参加双重组织生活会的班子成员在2020年1月20日召开的巡视整改专题民主生活会上作深刻检查。

(四)落实整改责任方面

关于“上轮巡视反馈问题未整改到位”的情况说明:经边巡边改,目前除华侨实业加纳废船贸易问题仍有部分尾款15.8万美元(折合人民币104.28万元)和违约金54.78万元未收回外,其余问题均已整改到位。现已就该纠纷依法提请仲裁,并申请了财产保全。下一步,将持续做好部分尾款和违约金催讨工作。

(五)其他方面

关于深化改革发展体制机制方面的问题。在新兴产业培育和从提供产品向提供解决方案转变方面比较滞后,企业数量、营收和利润占比都还比较低,新兴产业板块尚未形成核心竞争力。

整改情况:聚焦钢铁、钨业和稀有稀土、铝材、矿山四大板块,在做强做优做大传统产业基础上,积极采取有力应对措施,通过重点培育和发展能源新材料、稀土和钨深加工产品、特钢、IT和轻量化挂车铝合金材等精深加工材料,推进新兴产业营收及占比逐年提高,力争到“十四五”末,新兴产业占比提高到40%。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视八组巡视公司期间,向公司纪检组移交信访件及问题线索共计11件,其中信访件11件。公司纪检组依规依纪组织调查核实,截至目前,已办结10件(初核失实2件、立案2件、非检控类了结5件、重复件1件),正在办理1件。

对省委巡视反馈移交的问题,认真调查核实,按照监督执纪“四种形态”,依纪依规对5名相关责任人作出处理,涉及科级干部4人、其他干部1人,已给予党纪政务处分2人、诫勉谈话2人、批评教育1人。

给予党纪政务处分2人:对三钢集团企管部部长陈传清违规领取部分二级单位对标挖潜单项奖共计2.55万元问题,给予党内严重警告处分,并已清退违规领取的对标挖潜单项奖2.55万元;对三钢集团基建技改部部长潘儒乾违反中央八项规定精神、违规报销私人请客费用1886 元问题,给予党内警告处分,并已清退违规报销费用1886元。

给予诫勉谈话2人:因三钢集团高线厂、中板厂违规发放对标挖潜单项奖共计2.55万元给陈传清问题,分别对高线厂党委书记、厂长廖琳琳,中板厂党委书记、厂长陈玉叶予以诫勉谈话。

给予批评教育1人:因对业务接待费的使用把关不严,对三钢建改部办公室主任何开钿给予批评教育处理。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)对基本完成整改事项的说明

1.关于存在管理层级过多、链条过长的问题。

整改情况:加强督促指导,推动权属企业整合内部资源,规范投资主体,梳理业务板块,实行扁平化管理。继续清理低效、无效资产,通过资产变现、产权转让、资产重组、破产清算等方式清理退出。严格控制权属企业新设三级以下子公司,严禁三级及以下权属企业对外投资。督促三钢、厦钨等制订工作方案,于2020年底完成压缩管理层级工作。

整改期限:2020年12月31日

2.关于处置“僵尸企业”“壳公司”不够有力的问题。

整改情况:全力处置剩余11家“僵尸企业”“壳公司”。拟于2020年6月31日前注销福建省大田铭溪锰矿等3家公司;2020年12月31日前注销漳平市新九龙矿业有限责任公司等4家公司。对因职工社保缴交需要,一时无法注销的福建省南洋饭店、福建省华侨家具有限责任公司、福建省福州华侨塑料二厂和因涉诉未结案的福建省厦门侨星实业总公司,待条件成熟时即予以注销。

整改期限:2020年12月31日前整改7家,其它4家积极推进。

3.关于纪检监察干部交流机制未建立,不少权属企业纪委书记长期在一个单位工作,存在不想监督、不敢监督的问题。

整改情况:贯彻落实全省国有企业纪检监察体制改革精神,按照纪检监察体制改革“三为主”的要求,明确权属企业纪委书记管理办法、调整配备原则,建立健全纪检监察干部交流机制。按照干部选拔任用工作制度,结合权属企业实际进行调整,目前已对厦钨纪委书记进行调整;其他权属企业结合班子建设实际加快推动,切实解决“不想监督、不敢监督”的问题。

整改期限:2020年12月31日。

(二)对未完成整改事项的说明

关于“推动‘四同步’‘四对接’不够有力”的问题的情况说明:目前,公司10家一级权属企业中有9家企业已实现书记、董事长“一肩挑”。还没完成“一肩挑”的厦门钨业配备1名专职党委书记,由董事长任党委副书记。下一阶段,我们将贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,进一步推行“双向进入、交叉任职”,落实好书记、董事长“一肩挑”,委员进班子和班子成员进党委(总支),党员总经理担任党组织副书记及专职副书记的要求。

整改时限:2021年12月31日。

(三)下一步的整改措施

我们清醒认识到,巡视整改责任重大,需要继续努力、长期推进。我们将进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述,对巡视组反馈意见进行再聚焦、再整改、再落实,对巡视整改取得阶段性的成果进行再巩固、再提升、再转化,持续动真碰硬抓整改,抓举一反三、自查自纠,抓长效机制建设,进一步营造风清气正的良好政治生态。

一是持续抓好政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,严明政治纪律和政治规矩,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是压实管党治党政治责任。贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,做到“四同步”“四对接”,坚持党建工作与生产经营深度融合,做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,防止党建“虚化、淡化、弱化、边缘化”问题反弹。

三是推动全面从严治党向纵深发展。压实公司党委主体责任、政治责任,各级纪检监察机构监督责任,坚决整治形式主义、官僚主义,严格落实中央八项规定精神,加大重点领域、关键环节、重要岗位的廉洁风险防控,严肃查处未正确履职、滥用职权、以权谋私等违纪违法行为。

四是确保巡视整改落实落地。对已完成整改的事项,推进整改成果的巩固与转化,更好地指导工作、推动发展;对需要长期坚持整改的问题,列出清单、持续推进,确保整改落实到位;对尚未完成整改的问题,实行包干负责制,挂图作战、对账销号。以巡视整改为契机,推动公司打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,加快打造“两个千亿”企业集团、带动公司转型升级,为新时代新福建建设做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-87600516;通信地址:福州市鼓楼区省府路1号福建省冶金(控股)有限责任公司党群工作部,邮政编码:350001;电子邮箱:dangqunbu@fjyjkg.com。



                                                                                     中共福建省冶金(控股)有限责任公司委员会

                                                                                                             2020年7月27日

福建省冶金(控股)有限责任公司

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